¿Qué es el G20 y qué importancia tiene la presidencia de Brasil y la organización de las discusiones del grupo?

En agosto del año pasado se acordó que Brasil asumiría, por primera vez, la presidencia del G20, que es el grupo que incluye a las 19 mayores economías del planeta, además de los bloques de la Unión Europea y la Unión Africana. Al hacerlo, el país también será sede de más de 100 reuniones oficiales del grupo y de la cumbre del G20 los días 18 y 19 de noviembre en Río de Janeiro.

Los mandatos se intercambian entre los países participantes en la cumbre, y el intercambio se produce en un acto simbólico, mediante la entrega de un mazo de madera entre jefes de Estado. Brasil ocupa la presidencia del G20 desde el 1 de diciembre de 2023 hasta el 30 de noviembre de 2024.

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Pero ¿cuál es el impacto tangible de la presidencia? ¿Podrá Brasil abordar los problemas y acumular beneficios económicos internacionales? Para el profesor Vladimir Figo, doctor en Derecho Internacional por la PUC de Minas Gerais, la respuesta es positiva.

“El país anfitrión es capaz de orientar los temas del encuentro y, sobre todo, atraer la atención de la comunidad internacional, destacando sus demandas. Además de esta presidencia sin precedentes, Brasil tiene el carácter de Lula, un jefe de Estado con competencias internacionales. permanente, con la posibilidad de avanzar en sus posiciones como miembro permanente” en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, lo cual es una demanda histórica para el país en el escenario global”, afirmó.

Oficialmente, Brasil ha identificado tres ejes de acción durante su presidencia del G20: combatir el hambre, la pobreza y la desigualdad; Las tres dimensiones del desarrollo sostenible (económica, social y ambiental) y la reforma de la gobernanza global.

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“Estas son agendas cuidadosamente seleccionadas, ya que Brasil ya tiene un liderazgo reconocido en estas áreas, asegurando apoyo para abordar estos temas durante su presidencia. Es una oportunidad para que el país se posicione como un actor internacional liderando estas discusiones, que también son urgentes. el mundo”, añade Figo.

Liderazgo conjunto, BRICS y defensa de Rusia

Ey Pero el profesor Roberto Goulart Menezes, del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad de Brasilia, cree que la presidencia del G20 no está aislada.

A través de un sistema llamado Troika, el país que precedió a la actual presidencia (en este caso India) y el país que la sucederá (Sudáfrica) participan activamente en la agenda organizada por Brasil.

“Con este instrumento, el país anfitrión siempre tiene relativa independencia y debe continuar las discusiones previas. Sin embargo, en este caso, hay una configuración interesante, ya que Brasil, India y Sudáfrica son todos miembros del grupo BRICS”, dice Menezes. quien coordina el grupo. Pensando en el G20 en Brasil, en el Banco Nacional de la Unión: “Esto los alienta a desarrollar agendas comunes que afecten a los intereses comunes del bloque”.

BRICS es un bloque formado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, las cinco economías emergentes más grandes del mundo. La abreviatura es una referencia en inglés a las primeras letras del nombre de cada país. En total, representan el 23% del PIB global y el 42% de la población mundial.

“Una de las agendas de los BRICS es discutir la representación de la UE en el FMI y exigir una mayor participación de los países emergentes en el Fondo”, dice Menezes.

A pesar de ser un espacio de reunión para los principales jefes de Estado del mundo, el G20 no es un foro para resoluciones vinculantes que impongan sanciones a otros países, sean o no miembros del bloque. Al finalizar la cumbre se elabora un documento final que recoge las señales y compromisos asumidos.

“Países como Brasil han trabajado en el G20 para reformar áreas de la gobernanza global y darles poder de toma de decisiones, como el Consejo de Seguridad de la ONU o el Fondo Monetario Internacional. Entonces, el G20 actúa como un espacio para que la diplomacia movilice apoyo en esto. sentido, pero existen desacuerdos con otras potencias que pretenden mantener la situación actual.

Otro tema que puede surgir definitivamente en la reunión entre los líderes del G20 es la crítica a las sanciones económicas impuestas a Rusia, debido a la guerra contra Ucrania, iniciada en 2022.

“El presidente Lula ha hecho un esfuerzo para que el presidente ruso Vladimir Putin asista a la reunión. Esto, si bien es una medida audaz, podría ser arriesgado y alentar un vaciamiento, ya que otros líderes estatales se niegan a asistir”.

La reunión del G20 en Río de Janeiro está prevista para exactamente 13 días después de las elecciones presidenciales de Estados Unidos, en las que se determinará si el demócrata Joe Biden renovará su mandato por otros cuatro años o si el republicano Donald Trump regresará a la Casa Blanca.

Y añadió: “El resultado de estas elecciones seguramente estará presente en la reunión del G20”. Incluso puede decidir si el presidente de los Estados Unidos asistirá o no. «Incluso si pierde, Biden seguirá siendo presidente durante la reunión en Brasil, pero en este caso, probablemente no se irá».

Senderos financieros y sherpas

Cuando se creó en 1999, la reunión del G20 fue principalmente de naturaleza financiera y reunió a ministros de las principales economías mundiales, que representan aproximadamente el 85% de la producción mundial.

Desde la crisis de 2008, que comenzó con el colapso del banco estadounidense Lehman Brothers, los jefes de Estado también comenzaron a participar regularmente en reuniones, hasta que las cuestiones sociales adquirieron mayor importancia.

Esta historia contribuye a la división del trabajo que organiza la cumbre en dos frentes distintos: el ámbito financiero y el ámbito sherpa.

El primero lo manejan los ministros de economía y los jefes de los bancos centrales de los estados miembros del bloque, en un modelo que se refiere específicamente al comienzo del G20.

La vía financiera consta de siete grupos de trabajo. Estos son: cuestiones del sector financiero y la estructura financiera internacional; Economia internacional; finanzas sostenibles; Inclusión financiera; Infraestructuras y fiscalidad internacional.

El Sherpa Trail tiene un sesgo político. Está coordinado por los enviados personales de los jefes de estado del G20. En Brasil, el candidato de Lula es el embajador Mauricio Lirio, ministro de Asuntos Económicos y Financieros de Itamarate.

El nombre del grupo es un homenaje a un grupo étnico que vive en la región montañosa de Nepal, un país asiático que hace frontera con China y la India. La palabra sherpa significa «gente del Este» y son conocidos por guiar a los escaladores a las montañas más altas. El lugar más buscado es el Monte Everest, el pico más alto del planeta.

La metáfora pretendida es el vínculo con el apoyo técnico brindado por los enviados a la hora de dirigir las discusiones hacia acuerdos finales celebrados entre jefes de Estado.

El Sherpa Trail consta de quince grupos de trabajo. Ellos son: agricultura; anti corrupcion; Comercio e inversiones; cultura; desarrollo; economía digital; educación; Empoderamiento de las Mujeres; Investigación e innovación; Sostenibilidad ambiental y climática; trabajo; transformaciones energéticas; Reducción de Desastres; Turismo y salud.

“Aquí Brasil puede actuar con mucha fuerza demostrando su gama de iniciativas de políticas públicas, que han mejorado significativamente nuestros indicadores sociales. Este es el caso del Banco Bolsa Família, el Banco de Lactancia Materna y la Fundación Pastoral da Criança. estas discusiones”, refuerza el profesor de la UNB.

También hay dos grupos de trabajo involucrados en la vía financiera: Movilización contra el cambio climático y la Alianza contra el hambre y la pobreza.

El Camino Sherpa también incluye una iniciativa en el campo de la bioeconomía, que en esta edición es coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil.

Iniciativa brasileña con el Grupo Social G20

Una de las iniciativas pioneras de la presidencia brasileña fue la creación del G20 Social, un espacio que reunirá a representantes de la sociedad civil para discutir temas sociales de diversos campos.

El modelo fue probado por el gobierno brasileño en agosto del año pasado, durante la Cumbre del Amazonas. El documento final del encuentro recogió los puntos discutidos por representantes de los distintos movimientos.

“Este es el modelo que probablemente aprendió Lula durante los Foros Sociales Mundiales de Porto Alegre, celebrados en paralelo al Foro Económico Mundial de Davos, Suiza. La gran inteligencia está en unir las dos agendas y fortalecer el liderazgo brasileño como articulador global. ”, señala Figo.

André Uzeda -Corresponsal independiente