¿Cuáles son las alternativas a la actual política de precios de Petrobras? | Economía

El gobierno federal, los líderes del Congreso y los líderes de izquierda se encuentran entre los críticos del sistema actual. Pero, ¿cuáles son las alternativas reales a la actual política de precios que puedan sostener sucesivas alzas sin quebrar la tesorería? Petrobras ¿El gobierno y los estados están hipotecando?

La respuesta no es simple y las soluciones presentadas requieren un esfuerzo de mediano a largo plazo. Para entender las perspectivas, el gramo 1 Conversó con dos profesores de economía: William Nozaki, de la Universidad de Campinas (UNICamp), y Mauro Rochlin, de la Fundación Getulio Vargas (FGV).

En resumen, algunas de las propuestas son:

• En el corto plazo: Estabilizar los precios de los derivados del petróleo y utilizar las utilidades de la empresa y las obtenidas por el gobierno para establecer políticas públicas que reduzcan el impacto en los grupos menos favorecidos de la sociedad.
• En el mediano plazo: invertir en refinerías para reducir la necesidad de importar petróleo refinado, y con ello pagar en dólares el producto.
• A largo plazo: Estabilizar y fortalecer el riyal frente al dólar para reducir el impacto del tipo de cambio en los tipos de cambio combustible.

¿Cómo era la política de precios antes del PPI?

Antes del cambio, en 2016, quién marcaba los valores gasolina El gasóleo era el gobierno. Con el fin de reducir las tasas de inflación, la Petrobras Vendido gasolina Y diésel a precios por debajo del mercado. Así, el gobierno evitó que el aumento tuviera una reacción en cadena en la economía, ya que el aumento de combustible También encarece el transporte por carretera y, por tanto, otros bienes.

Las políticas adoptadas antes del congelamiento no estaban claras. Hubo un traspaso de los incrementos, pero se hace de una manera más espaciada. El gobierno solía esperar la tendencia de los precios en el extranjero por un tiempo y solo entonces decidía si aumentar, mantener o disminuir el valor aquí.

Los dos economistas, con diferentes puntos de vista políticos, coinciden en un punto: Petrobras No debería volver a congelar los precios. Según Roeslin, el congelamiento previo a 2016 tuvo dos impactos financieros significativos. El primero es el impacto financiero porque, para compensar el efecto del reajuste gasolina y diésel Gobierno Zero Cide (Contribución a la Intervención en el Ámbito Económico) para el Petróleo y sus Derivados, en 2012Contribución de impuestos federales.

El segundo efecto fue en las cuentas. Petrobras. “La empresa asumió la responsabilidad en cuanto a las franquicias. me empezó a importar combustible A un precio superior al que cobra internamente, lo que provocó un aumento del endeudamiento de la empresa. Se convirtió en la compañía petrolera más endeudada del mundo y tuvo serias implicaciones de inversión.‘, evalúa Rochlin.

Desde entonces, la empresa ha adoptado un programa de desinversión, con la venta de sucursales internacionales y otras sucursales de refinación y distribución. Estas decisiones afectaron la participación de mercado que la empresa tenía en Brasil.

“Desde 2016, una empresa integrada de energía, que opera en varios sectores, dejó de ser una empresa exclusiva de exploración y producción de petróleo, operando en la capa presal. El resultado de esta decisión estratégica fue que Petrobras Aumento de la producción y exportación de crudo, pero disminución de la producción y venta en el mercado interno de petróleo y combustibleNozaki explica.

En la práctica, esto aumentó la dependencia de productos refinados importados y abrió el mercado brasileño a la entrada de importadores. Según Nozaki, el país ha pasado de 300 importadores a más de 600.

El Índice de Precios al Productor comenzó a pronosticar revisiones de precios al menos una vez al mes. En 2016, el barril de petróleo alcanzó su valor más bajo en más de una década. Pero a partir de 2017, empezó a subir. A finales de junio fue Petrobras Anunciar un ajuste de la política, con cambios de tasas realizados con frecuencia, «en cualquier momento, incluso diariamente», para mantenerse al día con las fluctuaciones.

El primer gran susto de la modelo se produjo en 2018, la culminación de una tendencia alcista que había comenzado el año anterior. En ese momento estalló una huelga de camioneros que presionó al gobierno para que detuviera los ajustes diarios. En ese momento, era Petrobras Me rendí e intervine con los precios: Acordaron reducir el valor del diesel en un 10% y mantener los aumentos durante 15 días.

Desde finales del año pasado nos enfrentamos a otro escenario atípico: aumento de la demanda, con el fin de las restricciones epidémicas, y disminución de la oferta, con la guerra en Rusia. Con esta combinación, el precio del barril de petróleo se ha disparado. Para hacerlo más difícil, el rial fue severamente devaluado frente al dólar. Por lo tanto, comprar en dólares era caro. Este escenario es muy diferente de lo que era cuando se adoptó el PPI: estabilidad real y un auge en la producción de petróleo.

Para Nozaki, el principal problema del modelo actual es la transmisión “directa e instantánea” de las fluctuaciones internacionales directamente al consumidor final en el surtidor de la gasolinera. Y también este escenario atípico, muy diferente al que existía en 2016.

Sin la capacidad de intervenir directamente en el precio, El gobierno apoyó el proyecto que redujo la tasa del impuesto ICMS a los combustibles, energía, gas natural, telecomunicaciones y transporte público. Como resultado, el precio en las refinerías y en la bomba en São Paulo y Goiás comenzó a caer, Pero otros 11 estados y el Distrito Federal han demandado al Supremo Tribunal Federal contra la medida..

Los cambios de liderazgo en la empresa son también un intento de intervención. el martes 28/06, Cayo País de Andrade asumió la presidencia de PetrobrasCuarto en ocupar este cargo durante la administración de Jair Bolsonaro. Según información del blog de Valdo Cruz, El presidente dijo a los interlocutores que País de Andrade cambiaría toda la directiva. Bolsonaro también dijo eso El nuevo presidente dará «nuevas dinámicas» por precios combustible.

¿Cuáles son las alternativas?

Las alternativas discutidas por los entrevistados no son cercanas y difieren según las orientaciones políticas y económicas. Pero están de acuerdo en una cosa: volver a congelar los precios no es una de ellas.

Pero para comprender las alternativas propuestas, primero es necesario comprender el escenario de la cadena petrolera en Brasil. A pesar de ser uno de los diez principales productores de petróleo del mundo, el país no es autosuficiente en refinación. Esto nos permite producir y vender crudo, pero necesitamos comprar derivados refinados, como gasolina Y gasóleo.

«Sin invertir en refinerías y en el negocio de refinación y distribución en Brasil, no superaremos la dependencia de importar derivados. Hoy no sería factible ni adecuado practicar una política de congelamiento de precios porque estamos importando más que en el pasado. Entonces, “Si queremos congelar el precio hoy, es probable que corramos el riesgo de deficiencia y, por lo tanto, no pueda hacer frente al escenario que se ha planteado”, dice Nozaki.

Pero esta inversión en refino no resuelve el problema actual. Por tanto, a corto plazo, la alternativa sería, según Nozaki, “algunas medidas para estabilizar el precio”.

“Los expertos están discutiendo como una alternativa a la creación de un fondo de estabilización que amortiguará estas fluctuaciones y creará las condiciones para que podamos obtener un suministro de derivados y combustible en el mercado local. Creo que el fondo es una medida importante. Claramente hay una discusión sobre cómo proporcionar este fondo”, explica el profesor.

El Instituto Estudos Estratégicos de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis, que lo coordina, cree que el fondo debe dotarse de dos impuestos: sobre las «ganancias extraordinarias» de las empresas petroleras que operan en Brasil y sobre la exportación de crudo «como medio de desincentivar la venta de petróleo y estimular la producción de derivados en el país».

En cuanto al proyecto que se evalúa en la conferencia, los fondos para el fondo provendrán de acciones del gobierno en el sector de petróleo y gas asignadas al sindicato, y dividendos (utilidades distribuidas a los accionistas) de Petrobras Al gremio, los ingresos generales generados con la evolución de los precios internacionales del crudo y partes de los superávits fiscales extraordinarios.

Rochlin no está de acuerdo con el proyecto, pero también sugiere alguna forma de «compensación» por parte del gobierno dirigida a los más pobres, sin frenar el precio.

«Los Petrobras Es una empresa de capital mixto. El gobierno, como accionista controlador, tiene derecho a recibir una parte importante de los dividendos pagados por la empresa. Así que entiendo que esto es una gran ganancia de Petrobrasresultante de la política que se encuentra actualmente en uso, puede ser utilizada por el gobierno para desarrollar políticas públicas bien calibradas para poblaciones de bajos ingresos”, dice.

¿Cómo se comportaron otros países?

Los países latinoamericanos adoptan diferentes políticas de precios, que incluyen: remesas a un ritmo constante, fondos de estabilización y subsidios gubernamentales.

En Chile y República Dominicana, el gobierno ajusta los precios semanalmente de acuerdo a los valores internacionales. Chile, Colombia y Perú cuentan con fondos de estabilización que consisten en fijar precios máximos y mínimos. Por lo tanto, cuando el valor internacional es demasiado alto, se cobra el tope. Y cuando es demasiado bajo, es mínimo.

En los últimos años, Ecuador ha adoptado una política de ajustes mensuales en la que establece tasas y topes sugeridos. Pero a fines del año pasado, el presidente electo Guillermo Laso anunció un congelamiento de precios para sofocar las protestas. Y el domingo (26), bajó el precio del galón en 10 centavos por dólar para detener una huelga de dos semanas.

en los Estados Unidos de América, El presidente Joe Biden ha propuesto suspender el impuesto federal sobre los precios de los combustibles durante tres meses Instó a los productores de hidrocarburos a aumentar su capacidad de refinación y también seguir las fluctuaciones en los precios del crudo para que bajen, no solo aumenten.

En Europa, la mayoría de los países adoptan PPI. Sin embargo, ante este escenario inusual en el que la demanda es alta y la oferta es baja, muchos gobiernos han decidido realizar pequeñas intervenciones para contener la progresión de la inflación.

En noviembre del año pasado, Portugal adoptó el «bono coche», una especie de ayuda gasolina: El gobierno otorga 40 céntimos de euro por litro con un máximo de 20 euros al mes para las personas inscritas en el programa. También se suspenden dos aumentos de impuestos.

En Francia, el primer ministro Jean Castilles anunció en marzo un recorte de 15 céntimos de euro por litro de combustible entre abril y julio. El descuento es aplicado por los distribuidores y reembolsado por el estado. La medida costará al Gobierno 2.000 millones de euros.

En Polonia e Irlanda, los gobiernos también han reducido los impuestos sobre combustible a bajar de 15 a 20 céntimos el litro.