Con 37 ministeriosBrasil está por encima del promedio mundial en lo que respecta al tamaño de la estructura del poder ejecutivo. En comparación con otros países latinoamericanos, el gobierno del Partido de los Trabajadores tiene más ministros que Argentina, con 18; Uruguay, 13; Chile, con 23; Colombia con 18; Bolivia, con 16; y Venezuela, con 33.
Brasil también tendrá más ministros que los países desarrollados. Estados Unidos, por ejemplo, tiene 15 ministerios. Francia, 16; Alemania, 16; Reino Unido 21; y Suecia 11.
En comparación con los gobiernos anteriores, el número de ministros en el gobierno de Lula es menor que el número de ministros en el segundo gobierno de la expresidenta Dilma Rousseff (Partido de los Trabajadores), que tenía 39 carteras. Jair Bolsonaro (PL) dejó el gobierno federal Con 17 ministerios y seis organismos con rango de ministerio.
Desde el 1 de enero de 2023, el primer nivel de gobierno está integrado por 31 ministerios y seis órganos de la Presidencia de la República con rango ministerial: la Casa Cívica, la Secretaría General, Relaciones Institucionales, Comunicación Social, la Oficina de Seguridad Institucional y la Fiscal General de la Federación.
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La ampliación de las carteras tenía como objetivo dar cabida a políticos de partidos que apoyaron a Lula en la campaña electoral, como Lula Simone Tebet (MDB-MS)que quedó en manos del Ministerio de Planificación y Presupuesto. Tippett se unió a la campaña del candidato laborista en la segunda vuelta.
Para Acacio Miranda, Doctor en Derecho Internacional por la Universidad de Granada (España), la cantidad de ministerios en el gobierno de Lula caracteriza el llamado «sistema presidencial de coalición», con el fortalecimiento del Congreso Nacional y el debilitamiento del ejecutivo.
“Estos ministerios son necesarios para formar una fuerza política, sobre todo para gobernar. Esas son las condiciones del juego político que tenemos actualmente”, comenta.
En total, el Partido de los Trabajadores tiene diez carteras ministeriales en el gobierno de Lula. PSB, MDB y PSD contienen cada uno tres carpetas. União Brasil tenía dos bolsas, al igual que PDT. PSOL, Rede y PCdoB tienen cada uno un ministerio. Otros 11 ministros no están afiliados a ningún partido político.
costos de balcón
a mi Ex Ministro de la Casa Cívica Ciro Nogueira (PP-PI), La ampliación del número de ministerios costará R$ 2 mil millones en cuatro años, teniendo en cuenta el salario mensual del ministro, que es de R$ 31.000 – más el decimotercer bono (R$ 31.000), un tercio de vacaciones (alrededor de R$ 10.000) y una vivienda asignación (R$ 7.000) y servidores remunerados en cargos de confianza, como el secretario ejecutivo, que cuesta R$ 240.000 al año.
Con el aumento de los salarios del presidente, los ministros del STF y los secretarios de Estado, el impacto en el erario público podría aumentar aún más, con un costo adicional de R7 millones solo con el aumento de ministros hasta 2024.
el encabezado actual de la carpeta, Rui Costa (PT-BA), destacando que los costos del poder ejecutivo federal seguirán siendo los mismos. Y agregó: “Se amplió el mandato que me asignó el presidente a 37 ministerios sin aumentar el número de cargos, y sin aumentar el costo. Esto se hizo sin crear cargos, salvo lo requerido por la ley, en los cargos de ministros”.
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Antonio Carlos de Freitas Jr., estudiante de maestría y doctorado en derecho constitucional de la Universidad de São Paulo (USP), dice que el número de ministerios en el gobierno debería representar más la necesidad de la gestión pública que las hipótesis del juego político.
“Claramente hay una tendencia de que con más ministerios, la descentralización hace que sea más fácil perder el control y, por lo tanto, más fácil [a contratação de] Empleados ficticios, asignación de cargos públicos y abusos en la gestión de la administración pública.
Además, el experto advierte que crear más ministerios como forma de atender a sectores específicos de la sociedad no garantiza la calidad de las políticas públicas. Desde la campaña, Lula ha dicho que aumentará el número de ministerios. Se han recreado las carpetas Deportes, Caza, Transporte, Ciudades y Planificación. También se han creado carpetas específicas, como las carpetas de Pueblos Indígenas y Departamento Administrativo.
“El gobierno no es un lugar de representación política. La representación política debe darse en el Parlamento, y el reglamento de separación de poderes lo exige. Se puede tener un ministerio indígena y no tener políticas públicas indígenas efectivas”, dice Antonio Charles de Freitas.
A pesar de ello, el experto señala que el número de ministerios no es un factor determinante para evaluar la capacidad del gobierno.
“Analizar la eficiencia del gobierno sobre la base de la cantidad de ministerios es superficial, porque es posible tener un gobierno con pocos ministerios, pero está mal administrado, y es posible tener un gobierno con más ministerios, pero con mayor eficiencia Es justo que el número de ministerios no sea un factor para evaluar la calidad de la administración pública y mucho menos la calidad del gasto público.
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